Je vous invite à lire l'intervention que j'ai prononcée lors de notre dernier Conseil municipal à Grenoble, dont la première délibération portant sur l'avenir de l'intercommunalité et la nouvelle organisation territoriale : 

"Le débat de ce jour s'inscrit dans le cadre de la loi votée le 16 décembre 2010, loi portant sur la réforme des collectivités territoriales et leur nouvelle organisation. Cette loi - je m'exprime aussi ici en tant que Président de l'Association des Maires des Grandes villes de France - a suscité beaucoup d'espoirs au cours de sa préparation. Les attentes étaient notamment très fortes au niveau des régions et des pôles urbains, qui ont constaté de longue date que les premières lois de décentralisation (les lois Deferre et Raffarin) avaient atteint leurs limites. C'est ainsi que les représentants des grandes villes ont, pour la plupart, insisté auprès des législateurs pour que la réforme prenne mieux en compte le fait urbain et leur permette de repenser leur avenir dans le cadre de structures de coopération intercommunale plus adaptées au monde contemporain.

Sur ce point, en tout cas en ce qui me concerne et pour la sensibilité que je représente, la déception prévaut aujourd'hui.

Après l'annonce faite par le Président de la République à Saint-Dizier le 20 octobre 2009 et suite aux discussions que j'avais eues à ce sujet avec le Ministre de l'Intérieur, j'avais espéré que la question métropolitaine serait traitée selon des considérations tenant aux compétences, aux rapports avec les autres collectivités locales (Conseil Général, Conseil Régional en particulier) et aux dynamiques de territoires en présence, davantage qu'à travers le seul biais démographique. L'idée que je portais d'abaisser le seuil démographique à 400 000 habitants pour la création de métropoles de façon à permettre à un plus grand nombre d'agglomérations volontaires de concrétiser une volonté politique intégratrice dans un cadre approprié, n'a malheureusement pas été retenue.

La loi a été votée, elle s'applique donc.

Dans ce cadre, le Préfet a élaboré un projet de nouveau Schéma Départemental de Coopération Intercommunale (SDCI) qui a été présenté à la Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI), le 16 mai dernier. Ce projet répond à l'objectif fixé par la loi, qui vise à simplifier, rationaliser et achever la carte de l'intercommunalité des départements d'ici la fin de cette année.

Concernant la Métro, dont le périmètre serait porté à 51 communes dès 2012, contre 27 actuellement, le Préfet nous engage à préparer sa transformation à moyen terme de communauté d'agglomération en communauté urbaine, et à nous impliquer dans le même temps dans des rapprochements inter-territoriaux à travers les pôles métropolitains.
Sur cette question des pôles métropolitains, je veux rappeler que nous y travaillons activement depuis plusieurs années. Depuis 2008, nos relations se sont en effet formalisées avec le Pays Voironnais, son Président et le Maire de Voiron ; avec la Ville de Valence et sa toute récente agglomération ; avec la Ville de Chambéry et son agglomération ; avec également, mais dans une moindre mesure le Pays du Grésivaudan. Ce travail en commun, nous le menons – dans un registre différent - avec les autres grandes villes et agglomérations du Sillon Alpin avec lesquelles nous nous employons à constituer un pôle d'équilibre inter-territorial sur le flanc Est de la Région Rhône Alpes, l'Ouest étant centré sur l'aire lyonnaise, en passe d'intégrer le pays viennois, la communauté d'agglomération des Portes de l'Isère, et le bassin de vie de Saint-Etienne.

Les discussions avancent si bien qu'à l'issue d'une récente rencontre entre les responsables des principaux acteurs des collectivités concernées,, il a été décidé de préparer pour l'automne des propositions de mise en commun de certaines compétences au niveau du pôle métropolitain. Ont été évoqués notamment le développement économique, l'université, les déplacements, la culture et le tourisme, avec une organisation qui reste à définir puisque la loi ne précise pas les contours de ces pôles métropolitains. Tout partage de compétence est possible et toute forme d'organisation l'est également.

Quoi qu'il en soit, l'entité la plus importante et la plus structurée aujourd'hui est évidemment la Métro, communauté d'agglomération de Grenoble. Il est donc essentiel d'être, à ce niveau là, capables de fixer un cap et un cadre de discussion ambitieux, réaliste et précis, pour le développement du futur pôle métropolitain, mais aussi et surtout pour sa propre évolution.

Par respect des règles de la démocratie, il est bien sûr hors de question que la Ville de Grenoble impose quoi que ce soit à l'agglomération grenobloise en la matière, et encore moins à ceux qui seraient susceptibles de l'intégrer. Mais, il serait tout aussi inacceptable de dénier à la première ville du département le droit de se fixer des objectifs en proportion de ses atouts considérables - au plan économique, social, environnemental, culturel, ainsi qu’au plan de son image régionale mais aussi nationale et internationale.

Je souhaite vous dire aujourd'hui qu'à mon sens, une agglomération du poids institutionnel et politique de la nôtre devrait dès à présent se projeter explicitement dans le projet d'une transformation prochaine en communauté urbaine.

Cette évolution nous permettrait de mieux développer les politiques prioritaires, y compris en partageant des compétences nouvelles, de mieux gérer la ressource publique et aussi de permettre à la Ville de Grenoble d'être mieux représentée au sein de l'assemblée intercommunale, c'est-à-dire d'être représentée à hauteur de ce qu'elle représente - pas plus mais pas moins - au niveau démographique, au niveau fiscal, et au niveau des charges de centralité qui lui incombent.

Alors oui, il est temps de réaffirmer avec plus de conviction le fait intercommunal et de défendre avec plus de force les solidarités intercommunales : dans les domaines de l'habitat, du logement, des déplacements, du développement économique, de l'université, de la recherche, des grands équipements, des réseaux, de l'environnement (eau, ordures ménagères, assainissement…). Bref, il est temps de rechercher un nouveau point d'équilibre entre solidarités et ressources territoriales, au sein d'une collectivité aux contours plus adéquats, au sein d'un territoire repensé et d'ailleurs possiblement composé de différents cercles - urbain, rurbain, rural, voire montagnard - selon leurs spécificités.

Notre capacité à poursuivre notre développement, à aller de l'avant, à rapprocher la ville de la montagne – qui est une composante forte de l'identité grenobloise, et je pense ici bien sûr notamment aux Balcons de Chartreuse et à la station de Chamrousse - suppose aussi d'éviter de reproduire les erreurs faites ailleurs. Je cite souvent en comparaison ce qui s'est passé pour l'élargissement de l'Europe. Tout le monde était pour l'ouverture de l'Union européenne à un certain nombre de nouveaux pays. Mais lorsque la croissance n'est pas accompagnée d'un travail en profondeur d'adaptation des structures, de la gouvernance, des contrôles budgétaires … et bien, des grandes difficultés sont à coup sûr au rendez-vous…

D'une certaine façon, nous en sommes là.

Il nous faut donc définir un objectif. En ce qui nous concerne, il me semble que cet objectif doit être celui d'une communauté urbaine d'ores et déjà incluse dans le pôle métropolitain, assorti d'une volonté de fixer clairement le cadre, c'est-à-dire les compétences, les ressources et la gouvernance.

J'insiste également sur l'impératif démocratique : il ne faudrait pas que cet élargissement soit assorti de la création d'un parlement démesuré et déséquilibré, là où il faudrait une certaine équité et de l'efficacité.

Vous savez que si les règles actuelles de la Métro sont maintenues, elles prévoient deux représentants pour toute commune supplémentaire. Si vingt nouvelles communes, même de faible importance démographique, entrent dans la communauté, c'est une assemblée de 70 à 130 membres qui serait amenée à "gouverner" la nouvelle communauté d'agglomération. Sur la base de sa représentation actuelle, la population de la Ville de Grenoble se trouverait alors minorée dans des proportions devenues inacceptables, ceci posant un grave problème à la fois sur le plan des principes démocratiques et sur le plan politique. Comment en effet conduire un projet d'élargissement avec les atouts et la "force motrice" qui sont ceux de la Ville de Grenoble sans qu'elle puisse faire entendre sa voix ?

De notre côté, il n'est pas question de miner ce débat avec des prétentions exagérées, et je considère qu'il est tout à fait possible d'arriver à un accord juste par l'échange et par la négociation. Mais nous avons à faire valoir notre Ville et les intérêts de notre population, nous avons notre part à prendre dans la définition des objectifs et des moyens que nous voulons voir mettre en œuvre.

Voilà pourquoi j'ai tenu à ce que nous débattions sur une délibération spécifique, qui reprend ce que mes collègues grenoblois élus à la Métro et moi-même défendons depuis maintenant plusieurs semaines dans le cadre des débats menés à l'échelon intercommunal. Cette délibération appelle notamment l'attention sur la nécessité de fixer un objectif et un cadre de travail clairs, de respecter la voix de toutes les communes, d'entendre ce qui est dit sur la volonté de maintenir dans la sphère communale un certain nombre de compétences, et de promouvoir au niveau intercommunal de nouvelles compétences - je pense notamment à l'eau.

Plus globalement, cette délibération affirme une volonté politique d'aller de l'avant. De ce point de vue, il me semble qu'il est de la responsabilité de la ville-centre d'être au premier rang des forces de conviction à l'échelle de l'agglomération.

Débat, discussion et échange : voilà mon état d'esprit, j'espère qu'il reflète celui de toute l'équipe municipale.

C'est en tout cas l'objectif de la discussion de ce soir, qui viendra bien évidemment enrichir le débat programmé prochainement en Conseil de la Métro, en espérant que ces échanges nous conduiront à une conclusion aussi proche que possible de nos attentes. Même si la décision n'est pas totalement aboutie en ce sens à la fin de cette année, au moins que les choses auront été dites, annoncées et les enjeux seront connus de tous lors du renouvellement municipal de 2014, les futures équipes municipales pouvant s'engager en connaissance de cause devant les électeurs."

C'est un pas important pour l'avenir de notre territoire qui a été franchi ce lundi 11 avril. En effet, le projet de Sillon alpin, qui prévoit de mutualiser les efforts des collectivités alpines de Valence à Annemasse, germait dans nos têtes depuis longtemps déjà. Aujourd'hui les bases de l'édifice sont posées.

Cette nouvelle structure, le "Pôle métropolitain sillon alpin", s'est fixé 3 axes pour faire rayonner notre territoire. Il s'agit tout d'abord de développer les transports pour désenclaver les "villes-centre", en optimisant notamment les dessertes TGV. Porteuse de l'identité alpine, cette structure aura également pour vocation d'en diffuser sa culture et de promouvoir le tourisme. Enfin, un travail sera mené pour harmoniser les pôles universitaires. Autant d'objectifs à atteindre et qui feront qu'ensemble, nous serons plus forts.

Après 5 années d'activité, les présidents des principales associations nationales d'élus locaux étaient réunis ce matin à Paris pour faire le bilan des actions menées par la Maison Européenne des Pouvoirs Locaux Français et plaider pour le maintien d'une politique de cohésion ambitieuse après 2013.

La MEPLF a été créée à l’initiative des principales associations nationales d’élus locaux dans le but de structurer, d’amplifier et de coordonner leurs activités dans le domaine européen. Ces associations, dont l'AMGVF que je préside, ont signé une convention de coopération commune sur les questions européennes à la fois au niveau national par une collaboration renforcée des services Europe des associations, et auprès des institutions européennes, par l’intermédiaire d’un bureau commun à Bruxelles.

C'est donc dans ce cadre, qu'aux côtés de Jacques Pelissard, président de l'AMF, Claudy Lebreton, président de l'ADF, Jean-Pierre Balligand, Premier vice-président de l'APVF et Bruno Bourg-Broc, président de la FMVM, je suis intervenu sur le volet urbain de la politique de cohésion.
L'occasion pour moi, de rappeler le rôle essentiel des Villes et notamment des villes européennes dans les politiques de cohésion, à travers les actions qu'elles mènent en matière de lutte contre le changement climatique, de développement des modes de transports urbains et interurbains alternatifs à la voiture, de services à la population et aux entreprises… Ceci dans le but notamment d'améliorer la qualité de vie de chaque citoyen.
J'ai également plaidé pour que chaque programme régional de la future politique de cohésion européenne présente un "volet urbain" – au niveau du quartier, de la ville, de l'agglomération… en fonction du programme – doté d'une enveloppe financière significative, à la hauteur de l'ambition du programme. Et, que compte tenu de leur légitimité démocratique, de leur connaissance des besoins de leurs territoires et de leur savoir-faire, les élus des villes soient associés à l'élaboration des programmes européens afin que les villes ou entités urbaines qui le souhaitent puissent assurer directement la mise en œuvre des mesures concernées.

Enfin, j'ai rappelé l'organisation le 22 septembre prochain par l'AMGVF de la Conférence des Villes sur le thème de "la cohésion sociale et urbaine"

Je vous invite à lire l'interview que j'ai accordée au Monde.fr, au sujet des liens étroits entre nouvelles technologies, attractivité économique et qualité de vie au sein des métropoles à l'heure de la mondialisation.

Samedi matin, j'ai présidé à la Mutualité à Paris la première séance du Conseil national du Parti socialiste après les élections régionales. L'occasion pour moi de saluer très amicalement tous les présidents élus ainsi que mon camarade Jacques Bigot pour sa belle et digne campagne en Alsace.

Le résultat des élections régionales est non seulement le reflet du bon bilan et des bons projets menés par les équipes en région mais aussi celui du rassemblement de la gauche, des progressistes et des écologistes et marque fortement le rejet de la politique du Président de la République et du gouvernement. 

Nous nous sommes bien évidemment réjouis du résultat de ces élections, sans précédent dans l'histoire politique de notre pays, qui a vu à l'exception de l'Alsace, l'ensemble des régions de France métropolitaine donner leur confiance à la gauche. Mais comment ne pas voir aussi à travers ceux-ci, un signe de désespoir et de résignation accentué par la crise, avec le retour du Front national, avec un niveau exceptionnellement élevé de l'abstention notamment dans les quartiers populaires.

Tirons-en tous les enseignements, toutes les conclusions pour l'avenir et notamment au plan national pour 2012, en termes de projet, en termes de stratégie et surtout en message d'espoir pour les plus fragiles de nos compatriotes.

Ce Conseil national était suivi d'un rassemblement des élus socialistes et républicains pour la "défense des territoires" lors duquel le thème des métropoles était abordé. Après avoir évoqué la place des villes dans une société mondialisée, les défis économiques, sociaux et environnementaux auxquels elles sont confrontées, j'ai souligné le rôle essentiel de ces dernières dans la mise en œuvre d'un mieux "vivre et agir ensemble".

J'ai rappelé que par le passé les villes avaient déjà été les grandes oubliées des lois de décentralisation Raffarin II et posé la question de savoir si, après le "holdup" sur la taxe professionnelle qui coupe de lien entreprises-territoires et la dynamique de développement associée, qui prive les collectivités de ressources pérennes, l'on va à nouveau manquer l'occasion d'un acte III de la décentralisation et ne jouer malheureusement que l'acte I de la recentralisation ? 

Quant à la Métropolisation, si l'on ne souhaite pas qu'elle soit une illusion perdue, pourquoi la bâtir à partir de critères purement démographiques qui ne reflètent ni le véritable dynamisme (économique, universitaire, éducatif, culturel…) ni la réalité de l'organisation d'un territoire (logements, transports, déplacements, éducation, santé…). 

Je vous invite à voir la vidéo de mon intervention. (placer le curseur à 17'10'')

Rio, ville mythique - qui accueillera la coupe du monde de football en 2014 et organisera les JO de 2016 – recevait le 5ème Forum Urbain Mondial, soit environ 15000 participants (élus locaux, représentants d'ONG, d'administrations, élus nationaux, membres de gouvernements,…).
La France était présente avec une délégation d'une centaine de membres. Je représentais les grandes villes et agglomérations françaises, intervenant dès la première session plénière au nom de la France (Bernard Kouchner n'ayant pu se rendre, comme initialement prévu, à ce forum mondial), puis au cours d'ateliers et de conférences de presse pour plaider l'importance du fait urbain et le droit à la ville pour tous dans un monde où la moitié de l'humanité vit en ville.
En dépit de leurs différences de taille et de maîtrise de l'aménagement de leur territoire, toutes les villes du monde constituent des carrefours d'échanges et de mobilité, tout à la fois réceptacle des tensions sociales et lien d'innovation économique, culturelle, sociétale et citoyenne. Lieu d'expressions et aussi de révoltes des exclus, des communautés, des laissés pour compte.
C'est dire, qu'à mes yeux, les grandes villes, les métropoles n'ont pas d'avenir (et donc le monde avec elle) si elles ne luttent pas avec détermination contre les ségrégations, les frustrations, les inégalités, les exclusions qui embrasent leurs territoires.
C'est dire que notre avenir dépend de la capacité à imposer un modèle de développement urbain équilibré entre les différentes parties du territoire métropolitain, entre tous les citoyens quelles que soient leurs origines ou leurs situations sociales.
Et puis, il n'y a pas de cité sans citoyens. Il n'y aura pas de véritable communauté urbaine s'il n'y a pas appropriation collective des politiques de développement économique, social et environnemental. Les citoyens devront devenir avec les politiques, qui n'ont pas à délaisser leurs responsabilités, des co-acteurs du "vivre et de l'agir ensemble".
Emporté par mon intervention sur la cohésion sociale et la citoyenneté, je plaidais pour une meilleure reconnaissance des villes par les Etats comme par la communauté internationale. Une reconnaissance qui doit passer par l'acceptation d'une véritable décentralisation et par la prise en compte de la coopération décentralisée comme éléments essentiels de la cohésion nationale et de la solidarité internationale.
Deux journées passées à échanger, à débattre, à confronter des expériences variées au sein d'une communauté mondiale en devenir. Deux journées passées au Brésil, ce pays qui m'est cher, où réside mon fils Vincent et sa petite famille. Un Brésil qui s'impose dans le concert international grâce notamment à son charismatique président Lula. Un président qui, au terme de son second (et donc dernier) mandat s'impose avec le même succès sur la scène mondiale et au sein de son propre pays.
Deux journées entrecoupées d'une soirée détente à l'initiative de l'ambassadeur de France au Brésil, de son épouse, et du Consul général à Rio, sur les rives majestueuses de l'océan atlantique. A Copacabana. Bien sûr.

Lire le communiqué de l'AMGVF 

Les maires et présidents d'agglomération présents lors de cette conférence

Lundi 1er février, j'ai participé à la Conférence des maires des huit villes-centres et des présidents des huit grandes agglomérations de Rhône-Alpes qui se tenait cette année à Roanne. A cette occasion, nous avons eu le plaisir d'accueillir la toute récente agglomération de Valence Agglo- Sud Rhône-Alpes en place depuis le 1er janvier dernier.
Au-delà de l'importance pour nous tous de travailler en réseau, nous avons rappelé le rôle et les missions essentiels de nos collectivités tant sur le plan du développement économique, que sur le plan de l'action sociale, de la solidarité, de la protection de l'environnement et de l'aménagement du territoire.
Dans un contexte de réforme de l'organisation territoriale et de crise économique, nous avons rappelé notre volonté de pouvoir exercer sereinement les fonctions stratégiques qui sont les nôtres et notre soutien à la constitution de métropoles multipolaires s'appuyant sur un réseau dans lequel chaque agglomération doit trouver sa place et mailler ainsi efficacement le territoire de pôles d'excellence.
Nous avons également réaffirmé notre ambition de relever les grands défis européens avec l'objectif d'un développement durable.

S'agissant plus précisément des réformes institutionnelles en cours, j'ai fait part du malaise que suscite une réforme des collectivités menée à contretemps et dans une opacité préjudiciable à la fois au jugement et au débat.
Dans un contexte de crise économique, sociale et de l'emploi, les collectivités locales doivent plus que jamais poursuivre leurs missions de politiques publiques, alors qu'elles sont déstabilisées à la fois financièrement par la réforme de la taxe professionnelle (et les engagements aléatoires de l'Etat sur les compensations) et politiquement, avec la réforme de l'Etat lui-même (RGPP) qui a des incidences fortes sur l'équilibre des pouvoirs dans note pays, qui se recentralise de façon insidieuse.

Au delà de la question de la temporalité, j'ai réaffirmé que si la réforme de la taxe professionnelle s'imposait, l'option retenue est catastrophique pour les collectivités les plus dynamiques sur le plan économique et industriel - ou qui luttent pour le (re)devenir.
Avec une prime donnée aux collectivités "résidentielles", et comme le prouvent les premiers calculs, la réforme encourage les moins vertueux et annonce un risque élevé de report de la charge fiscale sur les ménages.

Samedi matin, Michel Destot a participé à l'émission "La voix est libre" sur France 3. Il a débattu face à Dominique Perben sur le thème de la réforme des Collectivités territoriales.

Voir la vidéo de l'émission.

Avant d'accueillir Jean-Jack Queyranne à Grenoble pour la signature du protocole de convention d'agglomération entre la région et l'agglomération grenobloise, j'ai répondu lundi matin à l'invitation de Jean-Paul Bret, Président du Pays Voironnais et de Roland Revil, Maire de Voiron. Nous avons ensemble, avec Geneviève Fioraso, rencontré des chefs d'entreprise de Centr'Alp qui nous ont sensibilisés sur la situation particulière de leurs start up.
Présentes dans le champ de la microélectronique et plus particulièrement du logiciel et de la CAO électronique, elles sont évidemment des acteurs importants du pôle de compétitivité. Lors de nos échanges et répondant à leur interpellation, j'ai émis le souhait qu'elles puissent davantage tirer bénéfice de l'effet d'entrainement du programme Nano 2012 qui se développe à Crolles autour de ST Microelectronics et d'IBM mais aussi du CEA et du LETI. Il est indispensable en effet que le développement de cette filière, soutenu par des aides publiques, permette d' irriguer pleinement les start up et les PME-PMI du bassin grenoblois. Des propos qui se sont poursuivis lors d'un déjeuner avec les vice-présidents du Pays Voironnais consacré aux complémentarités et aux liens entre agglomérations de Voiron et de Grenoble.

A l' occasion de la signature du contrat de développement durable de la Région Rhône-Alpes et profitant de la présence de nombreux représentants des collectivités territoriales, je suis intervenu pour remercier la région de son engagement aux côtés des collectivités, pour rappeler la difficulté des arbitrages et du traitement équitable des charges de centralité et des charges métropolitaines vis-à-vis de la ville centre, pour souligner la rapide montée en puissance des collectivités pour pallier le désengagement de l'Etat et enfin, en espérant que la réforme des collectivités attendue par tous permette une clarification des compétences et attributions de chacune des collectivités en leur conservant l'autonomie financière, donc d'actions, qui est la leur aujourd'hui.

Avant de me rendre dans deux jours à Copenhague où j'assisterai à la journée des collectivités organisée dans le cadre du sommet de l'ONU (j'essaierai d'ailleurs de vous rendre compte ''en temps réel'' de mes impressions et rencontres lors de cette journée), j'étais jeudi dernier à Nancy pour les 30èmes rencontres annuelles de la Fédération Nationale des Agences d'Urbanisme.

La FNAU et l'AMGVF sont très proches et très complémentaires (André Rossinot, Président de la FNAU est d'ailleurs secrétaire général de l'AMGVF) car nous traitons au fond des mêmes questions qui sont celles de l'aménagement du territoire et de la place des villes. L'occasion évidemment d'évoquer Copenhague et les défis qui nous attendent, de rappeler l'absolue nécessité de mettre fin à l'étalement urbain et de construire logements et équipements publics le long des axes de transport, comme nous l'avons fait à Grenoble avec la ligne C, la Caserne de Bonne et le stade. L'occasion également de rappeler que le fait urbain peut être une chance pour répondre au défi des grandes villes européennes (économique, social, démographique, environnemental et climatique) à la condition de veiller à la coordination des politiques et à la coopération entre territoires.