Lundi a eu lieu pour le secteur 4 la première réunion publique de présentation du budget 2012 à la Maison des Initiatives. Avec Jérôme Safar, 1er Adjoint en charge des finances, Gildas Laeron, élu du secteur 4, et de nombreux autres élus de la Ville, nous avons présenté à la soixantaine de Grenoblois présents les grandes orientations de notre budget, construit autour de trois grandes priorités: solidité budgétaire et financière (pas d'augmentation de la fiscalité, maîtrise de l'endettement et maintien d'un service public municipal de qualité), solidarité (enjeu majeur dans un contexte de crise avec, depuis 2008, une subvention de 24 millions d'euros pour le CCAS) et maintien d'un haut niveau d'investissement (près de 60 millions d'euros) pour préparer l'avenir et la sortie de crise.

L'occasion d'expliquer à tous comment la Ville gère son budget et intervient dans beaucoup d'autres domaines moins visibles tels que la santé à l'école ou le soutien aux initiatives des jeunes. L'occasion aussi de présenter les grands projets en cours ou à venir sur le secteur et de répondre aux interrogations éventuelles.

Je vous invite d'ores et déjà à venir échanger avec nous lors des prochaines réunions publiques:

lundi 30 janvier à 18 h 30 : MJC Abbaye - 1 place de la Commune pour le secteur 5

vendredi 3 février à 18 h 30 : Salle de Conférence de l’office de tourisme - 14 rue de la République pour le secteur 2

lundi 6 février à 20 h : Petite halle Bouchayer Viallet - 31 rue Gustave-Eiffel pour le secteur 1

jeudi 23 février à 18 h 30 : Le Patio - 97 galerie de l’Arlequin pour le secteur 6

vendredi 2 mars à 19 h 30 : Salle polyvalente MJC Anatole France - 8 rue Anatole-France pour le secteur 3

J'ai tenu lundi après-midi avec le Préfet de l'Isère une conférence de presse portant sur les actions de sécurité et de tranquillité publiques à Grenoble. A cette occasion, j'ai notamment rappelé que l'équipe municipale élue en 2008 s'est préoccupée de ces question dès le début du mandat et que plusieurs outils ont depuis été mis en place pour permettre plus de tranquillité aux Grenoblois.

Mon Premier Adjoint Jérôme Safar a ainsi présenté le bilan détaillé pour l'année 2011 des interventions sur les secteurs 1 et 2 de la ville de l'équipe de soirée de la Police Municipale, en fonction depuis le 1er septembre 2010, ainsi que le bilan de l'arrêté pris cet été portant sur la consommation et la vente d'alcool en centre-ville. Nous avons par ailleurs annoncé le développement de la brigade canine de la Police Municipale, avec trois nouveaux maitres-chiens recrutés qui ont commencé leur formation. En mai 2012, ce sont donc 4 maitres-chiens opérationnels et leurs chiens qui patrouilleront sur la voie publique, de jour comme de nuit.

Le Préfet et le Directeur départemental de la sécurité publique ont pour leur part rappelé que les statistiques de la délinquance en Isère et à Grenoble sont en baisse pour l'année 2011. Cette baisse générale nous encourage à maintenir nos efforts respectifs et à ne pas relâcher notre attention sur les "points de chauffe" qui ont été identifiés à Grenoble.

L'occasion m'a par ailleurs été donnée de saluer l'excellent partenariat établi entre la Police Nationale et la Police Municipale, un partenariat qui permet de répondre aux attentes des Grenoblois légitimement fortes en matière de sécurité et de prévention de la délinquance.

A l'occasion de la conférence pour la Journée Européenne des Personnes Handicapées qui se tient actuellement à Bruxelles, Stéphane Gemmani, Conseiller Municipal en charge de l'accessibilité et Bernard Betto, Adjoint à l'Europe, ont reçu au nom de la Ville de Grenoble un Prix Mention Spéciale "Services Publics".

L’Access City Award vise à mettre en évidence et à récompenser les villes européennes de plus de 50 000 habitants prenant des initiatives exemplaires en vue d’améliorer l’accessibilité en milieu urbain dans tous les domaines (environnement bâti, espaces publics, infrastructures de transports, informations et technologies, services publics…), qui s'engagent à poursuivre leurs efforts en matière d'accessibilité, et adoptant des initiatives qui peuvent servir de modèles pour d'autres villes.

114 villes, dont deux françaises : Grenoble et Nantes, ont soumis leur candidature à ce concours qui récompense 3 finalistes et 4 mentions spéciales. Grenoble avait été retenue dans les 8 finalistes aux côtés de Cracovie (PL), Ljubljana (SI), Marburg (DE), Olomouc (CZ), Salzburg (AT), Santander (ES) et Terrassa (ES).

Ce prix récompense l'engagement de longue date de la Ville de Grenoble en faveur de l'accessibilité et vient confirmer les autres prix déjà reçus dans ce domaine : 1er territoire de tourisme adapté au plan national, 1ère ville au niveau européen à mettre en place un dispositif d'aides pour l'accessibilité des commerces, lauréate 2011 des trophées de l'accessibilité et du développement durable… Il met en valeur les actions mises en place tout au long de l'année (projet inovaccess, mois de l'accessibilité, concours des commerces accessibles, expérimentation de moyens de guidage pour les déficients visuels…) afin de faire de Grenoble une ville ouverte, durable, et accessible à tous, et banaliser le handicap.

En dehors des gros chantiers prévus dans le cadre de la rénovation urbaine de la Villeneuve, des petits travaux de proximité sont régulièrement réalisés dans le quartier afin d'en améliorer l'ambiance générale.

Je me suis donc rendu il y a quelques jours à la Villeneuve, en compagnie de plusieurs élus, notamment Jérôme Safar, mon 1er Adjoint en charge de la Politique de la Ville, Hélène Vincent, Adjointe en charge du secteur 6 et Pascal Garcia, Conseiller municipal en charge de la gestion urbaine de proximité, pour faire le tour de ces travaux de proximité réalisés pendant l'été : démolition d'une passerelle au niveau du patio, travaux de rafraichissement de peinture dans les écoles des Trembles et des Genêts réalisés dans le cadre de travaux d'insertion, encadrés par la Régie de quartier et Synergie entreprise, et travaux d'aménagement urbain au niveau de la rue du 8 mai 1945 afin de permettre la continuité du cheminement piéton.

La Politique de la Ville, en plus du bâti, s'appuie sur trois piliers auxquels nous sommes très attachés: l'emploi, tout d'abord. Outre le travail réalisé parla Mission Locale, la Régie de Quartier, les jobs d'été…, on peut souligner le succès de la ZFU avec plus de 500 emplois créés, dont plus de 50% pour les jeunes des quartiers environnants. La sécurité ensuite: l'été a été calme et je m'en réjouis. Les animations mises en place ont sans aucun doute contribué à instaurer une bonne ambiance dans le quartier. Et enfin, l'éducation : les effectifs des classes des écoles du quartier annoncés pour la rentrée sont plutôt raisonnables par rapport à la moyenne, et je me réjouis du travail réalisé autour des projets "La Main à la Patte", le "Parler Bambin" ou encore le projet scientifique mené au collège de la Villeneuve.

 Je tiens à le rappeler, la Ville porte une ambition forte pour ce quartier, ambition qui s'exprime par le projet de rénovation urbaine, qui prend tout son sens parce qu'il est accompagné d'un volet social, humain, et éducatif.

Je vous invite à lire l'intervention que j'ai prononcée lors de notre dernier Conseil municipal à Grenoble, dont la première délibération portant sur l'avenir de l'intercommunalité et la nouvelle organisation territoriale : 

"Le débat de ce jour s'inscrit dans le cadre de la loi votée le 16 décembre 2010, loi portant sur la réforme des collectivités territoriales et leur nouvelle organisation. Cette loi - je m'exprime aussi ici en tant que Président de l'Association des Maires des Grandes villes de France - a suscité beaucoup d'espoirs au cours de sa préparation. Les attentes étaient notamment très fortes au niveau des régions et des pôles urbains, qui ont constaté de longue date que les premières lois de décentralisation (les lois Deferre et Raffarin) avaient atteint leurs limites. C'est ainsi que les représentants des grandes villes ont, pour la plupart, insisté auprès des législateurs pour que la réforme prenne mieux en compte le fait urbain et leur permette de repenser leur avenir dans le cadre de structures de coopération intercommunale plus adaptées au monde contemporain.

Sur ce point, en tout cas en ce qui me concerne et pour la sensibilité que je représente, la déception prévaut aujourd'hui.

Après l'annonce faite par le Président de la République à Saint-Dizier le 20 octobre 2009 et suite aux discussions que j'avais eues à ce sujet avec le Ministre de l'Intérieur, j'avais espéré que la question métropolitaine serait traitée selon des considérations tenant aux compétences, aux rapports avec les autres collectivités locales (Conseil Général, Conseil Régional en particulier) et aux dynamiques de territoires en présence, davantage qu'à travers le seul biais démographique. L'idée que je portais d'abaisser le seuil démographique à 400 000 habitants pour la création de métropoles de façon à permettre à un plus grand nombre d'agglomérations volontaires de concrétiser une volonté politique intégratrice dans un cadre approprié, n'a malheureusement pas été retenue.

La loi a été votée, elle s'applique donc.

Dans ce cadre, le Préfet a élaboré un projet de nouveau Schéma Départemental de Coopération Intercommunale (SDCI) qui a été présenté à la Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI), le 16 mai dernier. Ce projet répond à l'objectif fixé par la loi, qui vise à simplifier, rationaliser et achever la carte de l'intercommunalité des départements d'ici la fin de cette année.

Concernant la Métro, dont le périmètre serait porté à 51 communes dès 2012, contre 27 actuellement, le Préfet nous engage à préparer sa transformation à moyen terme de communauté d'agglomération en communauté urbaine, et à nous impliquer dans le même temps dans des rapprochements inter-territoriaux à travers les pôles métropolitains.
Sur cette question des pôles métropolitains, je veux rappeler que nous y travaillons activement depuis plusieurs années. Depuis 2008, nos relations se sont en effet formalisées avec le Pays Voironnais, son Président et le Maire de Voiron ; avec la Ville de Valence et sa toute récente agglomération ; avec la Ville de Chambéry et son agglomération ; avec également, mais dans une moindre mesure le Pays du Grésivaudan. Ce travail en commun, nous le menons – dans un registre différent - avec les autres grandes villes et agglomérations du Sillon Alpin avec lesquelles nous nous employons à constituer un pôle d'équilibre inter-territorial sur le flanc Est de la Région Rhône Alpes, l'Ouest étant centré sur l'aire lyonnaise, en passe d'intégrer le pays viennois, la communauté d'agglomération des Portes de l'Isère, et le bassin de vie de Saint-Etienne.

Les discussions avancent si bien qu'à l'issue d'une récente rencontre entre les responsables des principaux acteurs des collectivités concernées,, il a été décidé de préparer pour l'automne des propositions de mise en commun de certaines compétences au niveau du pôle métropolitain. Ont été évoqués notamment le développement économique, l'université, les déplacements, la culture et le tourisme, avec une organisation qui reste à définir puisque la loi ne précise pas les contours de ces pôles métropolitains. Tout partage de compétence est possible et toute forme d'organisation l'est également.

Quoi qu'il en soit, l'entité la plus importante et la plus structurée aujourd'hui est évidemment la Métro, communauté d'agglomération de Grenoble. Il est donc essentiel d'être, à ce niveau là, capables de fixer un cap et un cadre de discussion ambitieux, réaliste et précis, pour le développement du futur pôle métropolitain, mais aussi et surtout pour sa propre évolution.

Par respect des règles de la démocratie, il est bien sûr hors de question que la Ville de Grenoble impose quoi que ce soit à l'agglomération grenobloise en la matière, et encore moins à ceux qui seraient susceptibles de l'intégrer. Mais, il serait tout aussi inacceptable de dénier à la première ville du département le droit de se fixer des objectifs en proportion de ses atouts considérables - au plan économique, social, environnemental, culturel, ainsi qu’au plan de son image régionale mais aussi nationale et internationale.

Je souhaite vous dire aujourd'hui qu'à mon sens, une agglomération du poids institutionnel et politique de la nôtre devrait dès à présent se projeter explicitement dans le projet d'une transformation prochaine en communauté urbaine.

Cette évolution nous permettrait de mieux développer les politiques prioritaires, y compris en partageant des compétences nouvelles, de mieux gérer la ressource publique et aussi de permettre à la Ville de Grenoble d'être mieux représentée au sein de l'assemblée intercommunale, c'est-à-dire d'être représentée à hauteur de ce qu'elle représente - pas plus mais pas moins - au niveau démographique, au niveau fiscal, et au niveau des charges de centralité qui lui incombent.

Alors oui, il est temps de réaffirmer avec plus de conviction le fait intercommunal et de défendre avec plus de force les solidarités intercommunales : dans les domaines de l'habitat, du logement, des déplacements, du développement économique, de l'université, de la recherche, des grands équipements, des réseaux, de l'environnement (eau, ordures ménagères, assainissement…). Bref, il est temps de rechercher un nouveau point d'équilibre entre solidarités et ressources territoriales, au sein d'une collectivité aux contours plus adéquats, au sein d'un territoire repensé et d'ailleurs possiblement composé de différents cercles - urbain, rurbain, rural, voire montagnard - selon leurs spécificités.

Notre capacité à poursuivre notre développement, à aller de l'avant, à rapprocher la ville de la montagne – qui est une composante forte de l'identité grenobloise, et je pense ici bien sûr notamment aux Balcons de Chartreuse et à la station de Chamrousse - suppose aussi d'éviter de reproduire les erreurs faites ailleurs. Je cite souvent en comparaison ce qui s'est passé pour l'élargissement de l'Europe. Tout le monde était pour l'ouverture de l'Union européenne à un certain nombre de nouveaux pays. Mais lorsque la croissance n'est pas accompagnée d'un travail en profondeur d'adaptation des structures, de la gouvernance, des contrôles budgétaires … et bien, des grandes difficultés sont à coup sûr au rendez-vous…

D'une certaine façon, nous en sommes là.

Il nous faut donc définir un objectif. En ce qui nous concerne, il me semble que cet objectif doit être celui d'une communauté urbaine d'ores et déjà incluse dans le pôle métropolitain, assorti d'une volonté de fixer clairement le cadre, c'est-à-dire les compétences, les ressources et la gouvernance.

J'insiste également sur l'impératif démocratique : il ne faudrait pas que cet élargissement soit assorti de la création d'un parlement démesuré et déséquilibré, là où il faudrait une certaine équité et de l'efficacité.

Vous savez que si les règles actuelles de la Métro sont maintenues, elles prévoient deux représentants pour toute commune supplémentaire. Si vingt nouvelles communes, même de faible importance démographique, entrent dans la communauté, c'est une assemblée de 70 à 130 membres qui serait amenée à "gouverner" la nouvelle communauté d'agglomération. Sur la base de sa représentation actuelle, la population de la Ville de Grenoble se trouverait alors minorée dans des proportions devenues inacceptables, ceci posant un grave problème à la fois sur le plan des principes démocratiques et sur le plan politique. Comment en effet conduire un projet d'élargissement avec les atouts et la "force motrice" qui sont ceux de la Ville de Grenoble sans qu'elle puisse faire entendre sa voix ?

De notre côté, il n'est pas question de miner ce débat avec des prétentions exagérées, et je considère qu'il est tout à fait possible d'arriver à un accord juste par l'échange et par la négociation. Mais nous avons à faire valoir notre Ville et les intérêts de notre population, nous avons notre part à prendre dans la définition des objectifs et des moyens que nous voulons voir mettre en œuvre.

Voilà pourquoi j'ai tenu à ce que nous débattions sur une délibération spécifique, qui reprend ce que mes collègues grenoblois élus à la Métro et moi-même défendons depuis maintenant plusieurs semaines dans le cadre des débats menés à l'échelon intercommunal. Cette délibération appelle notamment l'attention sur la nécessité de fixer un objectif et un cadre de travail clairs, de respecter la voix de toutes les communes, d'entendre ce qui est dit sur la volonté de maintenir dans la sphère communale un certain nombre de compétences, et de promouvoir au niveau intercommunal de nouvelles compétences - je pense notamment à l'eau.

Plus globalement, cette délibération affirme une volonté politique d'aller de l'avant. De ce point de vue, il me semble qu'il est de la responsabilité de la ville-centre d'être au premier rang des forces de conviction à l'échelle de l'agglomération.

Débat, discussion et échange : voilà mon état d'esprit, j'espère qu'il reflète celui de toute l'équipe municipale.

C'est en tout cas l'objectif de la discussion de ce soir, qui viendra bien évidemment enrichir le débat programmé prochainement en Conseil de la Métro, en espérant que ces échanges nous conduiront à une conclusion aussi proche que possible de nos attentes. Même si la décision n'est pas totalement aboutie en ce sens à la fin de cette année, au moins que les choses auront été dites, annoncées et les enjeux seront connus de tous lors du renouvellement municipal de 2014, les futures équipes municipales pouvant s'engager en connaissance de cause devant les électeurs."

Les 14 et 15 juin derniers, se tenaient à Paris les Journées de l'ANRU 2011. Associé à ces travaux en tant que Député-Maire de Grenoble mais aussi comme Président de l'Association des Maires de Grandes Villes de France (AMGVF), j'ai notamment participé à :
- l'ouverture de ces journées d'étude aux côtés du Ministre de la Ville, Maurice Leroy, 
- la remise des prix de l'appel à contribution "S'engager pour la qualité urbaine architecturale et paysagée", dont Grenoble fut l'un des lauréats,
- la plénière conclusive intitulée "Vers l'acte 2 du Programme national de rénovation urbaine", en compagnie de plusieurs élus locaux et de l'ancien Ministre Jean-Louis Borloo.

Ce fut l'occasion pour moi de rappeler l'importance des politiques de mixité sociale en vue d'un meilleur équilibre au sein de nos agglomérations. Cela passe d'ores et déjà par l'indispensable respect de la loi SRU : trop de communes s'affranchissent encore de l'obligation qui leur est faite en ce qui concerne les constructions de logements sociaux. Un effort collectif en la matière est nécessaire pour ne pas créer des "ghettos" mais au contraire mettre en place un véritable maillage du territoire.

Par ailleurs, j'ai insisté sur la nécessité de financer l'ANRU 1 sur la rénovation de l'habitat, tout en appelant de mes voeux un ANRU 2. En effet, au regard de la situation dans laquelle se trouvent actuellement les quartiers populaires, il faut plus que jamais une meilleure coordination des dispositifs, notamment en ce qui concerne les politiques gérées prioritairement par l'ACSé : sécurité, emploi et éducation.

La politique de la ville ne doit pas porter uniquement sur la rénovation du bâti, mais aussi porter sur ces volets sociaux et humains. C'est pourquoi j'ai proposé que le Ministre de la Ville soit à l'avenir un Ministre d'Etat, avec des compétences transversales et directement rattaché au Premier Ministre.    

Pour approfondir le sujet, je vous invite à visionner sur le site de l'ANRU les vidéos des débats auxquels j'ai participé.

Notre ville a récemment été distinguée par l'ANRU (Agence nationale pour la rénovation urbaine) pour la qualité architecturale et paysagère du projet de rénovation urbaine du quartier Mistral et plus particulièrement pour un élément du projet : l'îlot Ampère.

Sept ans après le lancement du Programme National de Rénovation Urbaine (PNRU), l'ANRU a, en effet, souhaité mutualiser et valoriser les premiers résultats en matière de rénovation urbaine à travers un "appel à contribution" lancé en décembre 2010. 98 villes et agglomérations ont déposé leur candidature. Réuni au mois d'avril dernier et présidé par François Grether, architecte urbaniste, le jury professionnel a sélectionné 10 contributions jugées intéressantes dont celle de Grenoble avec la présentation du projet de rénovation urbaine du quartier Mistral.

L'îlot Ampère a particulièrement retenu l'attention du jury. Cet espace qui a fait l'objet de la création d'un pôle de centralité avec l'aménagement d'une place entourée d'équipements publics fédérateurs (Le Plateau, la Maison des Habitants, un nouveau collège…), de logements et d'activités économiques a, en effet, été déterminant pour créer du lien, des échanges entre les populations des quartiers Mistral et Eaux Claires. En ce sens, il a permis de désenclaver le quartier Mistral en l'ouvrant sur la Ville.

Cette distinction consacre un beau projet lancé dès 2002 par l'équipe municipale. Il permet par ailleurs à la Ville d'espérer le soutien de l'ANRU pour les années à venir, afin de poursuivre les aménagements actuellement à mi-parcours.

Le 18 mai, j'ai pris part au vote de la proposition de loi du groupe socialiste, radical et citoyen sur les villes et les quartiers en difficulté. En tant que Président de l'Association des maires des grandes villes de France (AMGVF), j'ai pris de nombreuses initiatives pour que ce thème soit davantage pris en considération dans le débat public, tant en interpellant le gouvernement qu'en multipliant les initiatives au sein de l'AMGVF (commissions thématiques, manifeste dédié, promotion du vivre et de l’agir ensemble, etc).

Comme tous mes collègues, je regrette que cette proposition ait été rejetée par la majorité dans un contexte où la situation des quartiers populaires devient préoccupante. Rappelons qu’un habitant sur trois et un mineur sur deux résidant en Zone urbaine sensible (ZUS) vit sous le seuil de pauvreté, avec un taux de chômage sur ces territoires dits prioritaires de 18,6%.

Loin de freiner la dynamique de relégation sociale et de paupérisation qui touche les quartiers en difficulté, le gouvernement actuel donne l'impression d'avoir démissionné : échec reconnu du Plan Espoir Banlieue, baisse de 40 % des crédits de la politique de la ville, chute du soutien de l’Etat aux associations, recul des moyens de l’Acsé, diminution du nombre de policiers et de gendarmes dans ces territoires, stigmatisation récurrente des habitants, pour ne citer que quelques exemples. La proposition de loi du groupe socialiste, radical et citoyen recommande, à juste titre, des mesures fortes et urgentes : une nouvelle gouvernance, un zonage rénové, une solidarité financière entre les communes, un soutien actif et renouvelé aux politiques de l’emploi et du logement.

Lors de ma récente rencontre avec le Commissaire à la diversité et à l’égalité des chances et Président du Comité d’évaluation et de suivi (CES) de l’ANR, j'ai renouvelé, au nom de l’Association des Maires de Grandes Villes de France, mon souhait de voir rapidement engager un programme ANRU de deuxième génération (ANRU 2) et une réforme des zonages de la politique de la ville.
J'ai également rappelé qu’une politique d’attractivité territoriale devait reposer sur deux piliers indissociables et complémentaires : l’innovation économique et la solidarité sociale et qu’il convenait de dégager, à l’avenir, davantage de moyens pour cette dernière, notamment dans le cadre du grand emprunt national.
Enfin, j'ai demandé qu’une nouvelle impulsion des politiques du logement et de l’emploi soit engagée, en liaison étroite avec les grandes villes, pour faire du sur-mesure et tenir compte de la diversité et des besoins de chaque territoire.

Dans le cadre du projet de renouvellement urbain du quartier Mistral lancé en 2002, nous avons inauguré lundi dernier la réalisation par Actis de 22 logements sociaux certifiés "Très Haute Performance Energétique".

Avec Le Plateau, dont on fêtera cette année le 5^ème anniversaire, le nouveau collège Aimé Césaire, la Maison de la famille qui regroupe le centre social et l'antenne mairie de secteur, l'école Anatole France qui fait peau neuve et de nouvelles activités – l'école d'infirmières, le Greta, les commerces, la "Pousada" pépinière d'entreprises, la métamorphose du quartier est bien réelle. Une métamorphose et un projet pleinement partagés avec les habitants et qui vont se poursuivre avec la fin de la démolition des barres Strauss.